Décrets à Kaboul, dialogues à Genève

Être une femme, un crime

Cinq ans après le retour des talibans, l'inventaire est long. Les filles sont exclues de l'enseignement secondaire et de l'université, et plus de deux millions de filles et de femmes ont été privées d'éducation depuis 2021. Les femmes sont écartées de la plupart des emplois rémunérés, de la fonction publique, des parcs et des salles de sport. En 2026, de nouveaux décrets sont allés plus loin : ils ont privé les femmes de l'égalité juridique avec les hommes, restreint les cas dans lesquels les violences conjugales peuvent être poursuivies, supprimé tout âge minimum du mariage de la loi sur la séparation judiciaire et consacré la tutelle masculine, tout en préservant soigneusement le droit unilatéral des hommes au divorce.

« Être une femme est un crime en Afghanistan. »— Une intervenante de la société civile, Conseil de sécurité de l'ONU, 16 septembre 2026

L'Afghanistan est aujourd'hui le seul pays au monde où les filles sont officiellement interdites d'études au-delà du primaire. Une première mondiale, enfin.

Barbes, musique et coups de fouet

Les hommes ne sont pas épargnés. Le ministère de la Promotion de la vertu et de la Prévention du vice arrête des personnes pour leur tenue, la longueur de leur barbe, ou parce qu'elles jouent ou écoutent de la musique. Au moins 449 personnes ont subi des châtiments corporels au premier semestre, selon l'ONU, à l'issue de procès qui, selon les organisations de défense des droits humains, sont loin de respecter les garanties d'une procédure équitable. Journalistes, défenseurs des droits humains, manifestants et anciens responsables sont exposés aux arrestations, à la torture et aux disparitions. Même l'islam a été mis au pas : une loi de 2026 sur les prédicateurs fait d'une seule interprétation de cette religion l'unique fondement autorisé de l'enseignement religieux, une mauvaise nouvelle pour les Hazaras chiites et les ismaéliens.

Les talibans, de leur côté, mettent en avant des progrès en matière de sécurité et d'économie après cinq ans au pouvoir. Il est assurément plus facile de maintenir l'ordre une fois la moitié de la population renvoyée à la maison.

La réponse de Genève : un dialogue interactif renforcé

Au Conseil des droits de l'homme de l'ONU, qui siège jusqu'au 7 octobre, les délégations ont écouté le rapporteur spécial, Richard Bennett, les 7 et 8 septembre, puis lui ont demandé ce qu'elles pouvaient faire de plus. Près de 90 organisations afghanes, rejointes par Human Rights Watch, Amnesty International et d'autres, ont répondu dans une lettre commune : renouveler intégralement son mandat, maintenir les rapports consacrés aux femmes et aux filles ainsi que le dialogue interactif renforcé où les Afghanes peuvent prendre la parole, ajouter un rapport sur les minorités ethniques et religieuses, et enfin activer le Mécanisme d'enquête indépendant que le Conseil a créé par consensus en octobre 2025. Un an plus tard, celui-ci attend toujours d'être rendu opérationnel.

« [Un] projet de plus en plus codifié visant à effacer les femmes et les filles de la vie publique. »— Lettre commune d'ONG afghanes et internationales, 18 septembre 2026

Ce vocabulaire peut sembler bien mince face aux décrets des talibans, mais la documentation du rapporteur alimente l'enquête de la Cour pénale internationale et pourrait étayer une affaire devant la Cour internationale de justice. Bennett lui-même, qui qualifie la situation d'apartheid de genre et souhaite qu'elle soit codifiée comme crime contre l'humanité, souffre d'un petit handicap : les talibans lui interdisent l'accès à l'Afghanistan depuis 2024, l'accusant de propagande. L'observateur mondial de l'Afghanistan l'observe depuis l'étranger.

New York exige des résultats

Le 16 septembre, ce fut au tour du Conseil de sécurité. L'émissaire américaine a déclaré que Washington ne laisserait pas les talibans se servir de citoyens américains comme monnaie d'échange et a exhorté le Conseil à exiger des résultats. L'ambassadeur de l'Afghanistan auprès de l'ONU, qui ne parle pas au nom des talibans, a averti qu'il ne fallait pas confondre l'absence de guerre ouverte avec une paix durable. Les membres du Conseil se sont accordés à dire que le sort réservé aux femmes est le principal obstacle au redressement de l'Afghanistan, et se sont divisés sur la question de savoir si le dialogue ou la pression est le plus efficace.

Pendant ce temps, le dialogue a bel et bien lieu. Les organisations de défense des droits humains relèvent la multiplication des contacts diplomatiques et économiques avec les talibans, notamment des pourparlers destinés à faciliter les retours forcés, alors que des Afghans sont renvoyés d'Iran, du Pakistan, de Turquie et d'Europe. Certaines capitales condamnent l'apartheid de genre à Genève, puis négocient des vols d'expulsion avec ses architectes.

Cinq ans plus tard, Kaboul produit des décrets et Genève produit des dialogues. Le Conseil votera bientôt pour décider s'il prolonge les dialogues d'une année supplémentaire. Les décrets, malheureusement, n'ont besoin d'aucun renouvellement.